בשנת 2020 יציין העולם 75 שנה לסדר הבינלאומי הליברלי. הרוב מסכימים כי יש לעדכן מסגרת זו - הכוללת את האומות המאוחדות, קרן המטבע הבינלאומית, הבנק העולמי ומוסדות רב-צדדיים אחרים כדי להתמודד עם אתגרי שינויי האקלים, הרחבת אי השוויון והאטת הצמיחה הכלכלית. אך רפורמה ברמה העולמית לא תתאפשר בלי לבנות תחילה חברות מגובשות ובר קיימא.
אחת הדרכים לעשות זאת היא באמצעות "אסיפות של אזרחים" מהסוג שחלמו אירלנד ומדינות אחרות.
השנה, מספר מוסדות בינלאומיים מכריעים הראו שוב כי הם לא היו כשירים לעמוד באתגרים של ימינו. האיחוד האירופי נותר משותק הודות לתהליך הברקסיט המייסר של בריטניה. הממשל האמריקני העמיד את צדה של ארגון הסחר העולמי על ידי חסימת מינויים לגוף הסדר המחלוקות של ה- WTO. והאו"ם סבל ממפלגה משמעותית כשצ'ילה הודיעה שהיא לא יכולה לארח את ועידת האקלים השנה לאו"ם.
דוגמאות אלה מראות כי היכולת שלנו לשאוב תגובות קולקטיביות לאתגרים גדולים נמצאת תחת איום. אולם רפורמה במוסד רב-צדדי אחד לא תתקן את הבעיה אם מדינות החברות שלה - והקהילות שהם מייצגות - יישארו מפולגות בקווים פוליטיים, חברתיים וכלכליים.
אחרי הכל, משבר הברקסיט אינו עוסק בקבלת החלטות של האיחוד האירופי בבריסל; זה קיטוב בבריטניה. משבר ה- WTO נובע מהצמצום בוושינגטון ומחלוקת בין מדינות החברות באשר לעדכון כללי הסחר. והביטול ברגע האחרון של ועידת האקלים היה תוצאה של אי שקט חברתי בצ'ילה, ולא חוסר התלהבות בקרב מנהיגים בינלאומיים.
במקום להתמקד בשיאו של הפירמידה הממשלתית העולמית, עלינו להתייחס לשברים בבסיסה. ובכל זאת, במדינות רבות בעולם, חילוקי הדעות בין המצביעים הקשו על מנהיגים פוליטיים יותר ויותר ליישם רפורמות. המצביעים מקוטבים יותר ויותר, ופוליטיקאים שמנסים למצוא מקום משותף נענשים לרוב בקלפי.
אירלנד מציעה מודל מבטיח להימלט מה- 22 הזה. במשך עשרות שנים הפלה הייתה קריפטוניט פוליטית עבור קובעי המדיניות האיריים. אלא שאז אירלנד ניסתה ניסוי סוציו-פוליטי שמתאים לעידן החלוקה שלנו: היא כינסה אסיפת אזרחים שתגבש חקיקת הפלות שבסיס רחב של מצביעים יוכלו לתמוך בה.
האסיפה האירית בחרה באקראי 99 אזרחים (ויו"ר אחד) בכדי לכנס גוף ש"ייצוג כללי של החברה כפי שבא לידי ביטוי במפקד, כולל גיל, מין, מעמד חברתי, התפשטות אזורית ". כיוון שכך, היא השיגה מגוון רחב יותר של השקפות ממה שמוצאים במערכת הפוליטית שהוקמה.
אולם האסיפה עקבה אחר כללים שנועדו לטפח אחדות. כמו בפרלמנטים רבים, לחברים הייתה הזדמנות שווה לדבר, וכל הדיונים היו פומביים. ומההתחלה החברים התחייבו גם לכבד את עמדותיו של זה, ולשבת באותו שולחן כמו אלה שאיתם לא הסכימו.
הציבור עקב מקרוב אחר הליכי אסיפת האזרחים ויצר תחושה ייחודית של השתתפות פוליטית רחבה. לאנשים היה אכפת עמוקות מהנושא המדובר, אך הם גם למדו להעריך את השקפותיהם של הצדדים האחרים של השולחן או הטלוויזיה. בסופו של דבר, האסיפה פרסמה המלצות, כולל לגליזציה של הפלות, שהועברו אז לציבור בצורה של משאל עם. רבות מהצעותיו הינן כיום חוק.
אם אנו רוצים להתגבר על חילוקי דעות פוליטיים במקומות אחרים בעולם, עלינו לתמודד עם מודל האסיפה האזרחית הזה. על ידי תכנון, מפגשים מכוונים של אזרחים מן השורה - שתפקידם העיקרי הוא להגיע להסכמה, ולא להיבחר מחדש - יכולים לעקוף אנטגוניזם פוליטי ולעבור לעבר פתרונות פרגמטיים לנושאים ספציפיים. למרות שהם אינם יכולים להחליף מחוקקים שנבחרו באופן דמוקרטי, עליהם להוסיף אותם בעת הצורך.
גישות "בעלות עניין" דומות סייעו למנהיגים שנבחרו להתמודד עם אתגרים גדולים במקרים אחרים. בצרפת, המפגינים "אפוד צהוב" (ג'ילט ג'ונס) השנה ריככו את נימתם ברגע שהנשיא עמנואל מקרון אירגן "דיון גדול" לאזרחים כדי להשתתף ישירות בישיבות בסגנון העירייה ברחבי הארץ. בבלגיה, התכנסו לאחרונה בעלי עניין באנטוורפן החלטה ליישוב חילוקי דעות בנוגע לפרויקט תשתיות גדול לאחר עשרות שנים של חוסר מעש. ובגדנסק שבפולין, אסיפה אזרחית השיגה את מה שתאר טין גזיבודה מיוזמת האגודה הפתוחה לאירופה כ"שינויים מחייבים במדיניות העיר בנושא הפחתת שיטפונות, זיהום אוויר, מעורבות אזרחית וטיפול באנשי להט"בים ".
לאחר שהחברות שלנו יתאחדו יותר סביב בסיס משותף לפחות, יהיה קל יותר ליצור תנופה לקראת פיתרון בעיות בינלאומיות. כאשר אנשים מרוצים ואופטימיים לגבי כיוון חייהם בבית, הם מוכנים יותר להתמודד עם האתגרים הגדולים יותר שהם חולקים עם אנשים במקום אחר בעולם. גם כאן עלינו ליישם כמה מאותם עקרונות: ממשל בינלאומי צריך לשקף את המגוון של החברה הבינלאומית, ולא רק אליטה או קבוצות נבחרות אחרות.
זוהי אפוא משאלתי לשנת 2020: שנמזג חטיבות ברמה הלאומית והמקומית דרך אסיפות האזרחים, ונביא את אותה גישה עם בעלי עניין למוסדות הבינלאומיים שלנו. עלינו לזוז במהירות אם נפתור את האתגרים העיקריים של זמננו, משינוי אקלים וחוסר שוויון גובר ועד האטה בצמיחה וריכוזי כוח חדשים - כולם מאיימים על רווחתם של האזרחים בכל מקום.
